Етичен Кодекс

НА ОБЩИНСКИТЕ  СЪВЕТНИЦИ
ОТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПОМОРИЕ 

Приет с Решение  №652/30.10.2025г., 
Протокол №38 от 30.10.2025г. на ОбС – Поморие

ГЛАВА ПЪРВА
ОБХВАТ

ПРЕДМЕТ

Чл.1. Настоящият кодекс урежда:
1.Разглеждането на жалби и сигнали за нарушения на Етичния кодекс от общинските съветници, включително сигнали за неетично поведение на общински съветници;
2.Следене за спазването на Етичния кодекс от общинските съветници;
3.Разглеждане на сигнали, свързани с поведение, несъвместимо с добрите нрави и етичните стандарти;
4.Даване на становища по случаи на възникнали съмнения относно етичността на действия или изказвания на съветници;
5.Внасяне на предложения за промени в правилата за етично поведение.

ГЛАВА ВТОРА
ПРИНЦИПИ

Върховенство на закона
Чл.2.Общинският съветник е длъжен да спазва Конституцията и законодателството на Република България.
Защита на обществения интерес
Чл.3. /1/Общинският съветник е длъжен винаги да защитава обществения интерес и да не се ръководи от политически пристрастия
/2/Общинският съветник не трябва да предприема по време на мандата си действия, с които да уреди своето бъдещо професионално присъствие в институции или организации, над които е осъществявал контрол, докато е заемал изборна длъжност.
Утвърждаване авторитета на общинския съвет
Чл.4. Общинският съветник е длъжен да спазва поведение, с което утвърждава авторитета на Общинския съвет и повишава доверието в местното самоуправление.
Прозрачност
Чл.5. Общинският съветник е длъжен, при поискване да оповестява мотивите си и да обосновава действията си, предприемани в изпълнение на своите задължения.
Независимост
Чл.6. /1/ Общинският съветник е длъжен да не попада във финансова или друга зависимост от физически или юридически лица, които могат да окажат влияние върху изпълнението на неговите правомощия.
/2/ Общинският съветник е длъжен да взема самостоятелно решения, без да търси каквато и да е финансова или материална изгода за себе си или за други лица.
Уважение към гражданите
Чл.7. Общинският съветник е длъжен винаги да се отнася с дължимото уважение към гражданите. Той не може да проявява пристрастно или дискриминационно отношение, основано на раса, пол, националност, етническа принадлежност, социален произход, възраст, материален статус, политически пристрастия, религиозни вярвания.
Уважение към институциите
Чл.8. При изпълнението на своите функции общинският съветник е длъжен да зачита правомощията и прерогативите на всички други институции, на избраните политически представители и на служителите в публичната администрация.

ГЛАВА ТРЕТА
ЕТИЧНИ СТАНДАРТИ ЗА ПОВЕДЕНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТНИК

Чл.9. Общинският съветник няма право да отправя лични нападки, оскърбителни думи или заплахи, както и да разгласява данни, отнасящи се до личния живот и накърняващи доброто име на колегите си.
Чл.10. Общинският съветник е длъжен, при изпълнение на задълженията си, да не разгласява информация, която може да причини вреда или да облагодетелства други лица.
Чл.11. При  осъществяване на своите функции общинският съветник е длъжен да се отнася с необходимото уважение към своите колеги, представителите на общинската администрация и гражданите като проявява толерантност и търпение за изслушване и възприемане на нови или различни мнения и гледни точки.
Чл.12. Общинският съветник в своите действия не уронва личното достойнство и не поставя под съмнение професионализма на колегите си.
Чл.13. Общинският съветник изразява мнението си по начин, който не накърнява достойнството на личността и не противоречи на Конституцията и на закона .
Чл.14. Общинският съветник с поведението си следва да утвърждава авторитета на Общинския съвет.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
КОМИСИЯ ПО ЕТИКА КЪМ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПОМОРИЕ

Статут на комисията
Чл. 15. /1/ Комисията по етика към Общински съвет – Поморие се създава с цел осигуряване на спазване на етичните норми в работата на общинските съветници.
/2/ Комисията действа в съответствие с този Кодекс, както и с други приложими закони и нормативни актове.
/3/ Комисията е постоянна комисия на Общински съвет – Поморие, която се отчита за своята работа пред Общинския съвет.
Състав на комисията
Чл.16./1/ Общинският съвет избира от своя състав членовете на Комисията, която се състои от 5 /петима/ членове от различни политически партии, в това число председател и заместник – председател.
/2/ Председателят на комисията се избира от Общинския съвет.
/3/ Заместник-председател на комисията се избира от самата комисия.
Функции на комисията
Чл.17./1/ Комисията действа въз основа на принципа на политическата безпристрастност.
/2/ Основната цел на Комисията е да укрепва общественото доверие в работата на Общинския съвет.
/3/ Комисията по своя инициатива или по сигнал на трети лица, проверява действия на общински съветник, които са несъвместими с етичните стандарти за поведение на общинския съветник, уредени в този кодекс или накърняват авторитета на Общинския съвет.
Поверителност на информацията
Чл.18. /1/ Членовете на Комисията не могат да разкриват информация станала им достъпна във връзка с тяхната дейност на лица, извън посочените в настоящия кодекс или нормативен акт.
/2/ Членовете на комисията не могат публично да изразяват отношение по решенията на комисията.
Правомощия на комисията
Чл.19. При осъществяване на своята дейност Комисията по етика към Общинския съвет има следните правомощия:
1.Контролира спазването на настоящия кодекс.
2.Извършва проверка и се произнася по жалби и сигнали за нарушения на този кодекс, извършени от общински съветник.
Процедура по проверка
Чл.20. Всички жалби или сигнали за нарушения на етичните стандарти за поведение на общински съветник следва да бъдат в писмена форма и да бъдат подписани от подателя. Анонимни сигнали и жалби не се разглеждат.
Чл.21. /1/ Комисията извършва проверка по жалбата или сигнала в срок от 14 дни, като предоставя възможност на общинския съветник да отговори на твърденията в жалбата или сигнала , както и да предостави доказателства.
/2/ Когато съдържащите се в жалбата или сигнала твърдения са неоснователни или необосновани, Комисията по етика, след разглеждането им изготвя мотивирано писмено становище, което изпраща на жалбоподателя/подателя на сигнала и на общинския съветник срещу когото са били насочени жалбата или сигнала.
/3/ Когато Комисията прецени, че произнасянето по жалбата или сигнала е извън правомощията ѝ, прекратява разглеждането им и в седемдневен срок изпраща всички материали на компетентния орган.
Чл.22. Когато Комисията по етика констатира нарушение на този кодекс, тя отправя писмено предложение до Общинския  съвет за санкциониране на нарушителя, ведно с всички материали по случая.
Чл.23. /1/ Общинският съвет разглежда случая в свое открито заседание. Съветът може да реши случаят да се разгледа при закрити врати. Ако стигне до заключение, че са налице ясни и убедителни доказателства за нарушение на настоящия Кодекс, налага следните санкции:
1.Предупреждение;
2.Порицание;
3.Публикуване на решението на ОС на електронната страница на ОС и на електронната страница на Община Поморие.
/2/ Решението за налагане на санкция се взема на заседание на Общинския съвет с обикновено мнозинство от общия брой на общинските съветници.
/3/ При определяне вида и размера на санкцията се взема предвид тежестта на нарушението.
Чл.24. /1/ За своята дейност Комисията изготвя и представя  на председателя  на общински съвет два пъти в годината в срок – до 15 юни и до 15 декември отчет, в който се включва информация за броя на подадените сигнали за неетично поведение и други нарушения на Етичния кодекс на общинските съветници, както и за предприетите действия по тях
/2/ Информацията по ал.1 се включва в отчета на председателя на общински съвет изготвен на основание чл. 27, ал. 6 от ЗМСМА и се оповестява публично на интернет страницата на общинския съвет, след приемането на отчета  от общинския съвет.
Чл.25. /1/ Влязлото в сила Решение на Общинския съвет, с което се налагат санкциите по чл. 23, ал.1, т. 1 – т. 4 се публикува на интернет страницата на Общинския съвет при спазване на нормативните изисквания за защита на личните данни.

ГЛАВА ПЕТА
ОТНОШЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕНОСТТА

Чл.26. Общинският съветник е отговорен и се отчита пред гражданите на Общината по време на своя мандат.
Чл.27. /1/ Общинският съветник е длъжен, при поискване да представя пред местната общност подробни основания за всяко взето решение.
/2/ В случаите когато тази информация е конфиденциална, причините за конфиденциалност следва да бъдат обяснени.
Чл.28. Общинският съветник е длъжен да бъде отзивчив на всяко запитване от обществеността по отношение на изпълнението на своите функции, както и за основанията за своите действия.
Чл.29.  Общинският съветник е длъжен да насърчава и подкрепя всички мерки, които осигуряват откритост на правомощията на местните власти и упражняването им и функционирането на  Общинския съвет.

ГЛАВА ШЕСТА 
ПРАВИЛА ЗА ПОЛУЧАВАНЕ НА ПОДАРЪЦИ И ОБЛАГИ

Чл.30 Общинският съветник може да получава подаръци като – сувенири, книги, цветя при официални събития. Като опит за влияние върху решенията на съветника, категорично се забраняват получаването на финансови ресурси под каквато и да е форма.

ГЛАВА СЕДМА
ОТНОШЕНИЯ С МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Уважение към ролята на изпълнителните органи в местната власт
Чл.31. Общинският съветник осъществява дейността си в дух на професионално взаимодействие и взаимно уважение с представителите на изпълнителната власт, без това да накърнява независимостта на местното самоуправление и правото му на контрол и критика.

ГЛАВА ОСМА
ОТНОШЕНИЯ С МЕДИИТЕ

Чл.32./1/ Общинският съветник е длъжен да бъде отзивчив и да отговаря открито и изчерпателно на всички запитвания от медиите във връзка с изпълнението на своите функции.
/2/ При публични изяви общинският съветник е длъжен да уточнява в какво качество прави своето изявление: лично и/или като общински съветник.
/3/ Общинският съветник е длъжен да проверява фактите преди да ги сподели публично и да избягва разпространението на непотвърдена или подвеждаща информация.
Чл.33.Общинският съветник не следва да прави публично достояние конфиденциална информация или информация засягаща личния живот на трети лица, станала му известна при и по повод упражняване на правомощията му като съветник.

ГЛАВА ДЕВЕТА
ИНФОРМИРАНЕ И ПОВИШАВАНЕ НА РАЗБИРАНЕТО ЗА  ЕТИЧНИТЕ СТАНДАРТИ ЗА ПОВЕДЕНИЕ

Чл.34. Общинският съветник е длъжен да спазва този Кодекс и да следва неговите разпоредби.
Чл.35. Общинският съветник е длъжен да подкрепя всички мерки за прилагането на настоящия кодекс, като работи за популяризирането му и повишаване на разбирането за неговите принципи сред местната общност.

Преходни и заключителни разпоредби

§1. Настоящият Етичен Кодекс се приема от Общински съвет – Поморие на основание чл.21, ал.2 и ал.4 и чл. 36 ал.2 от ЗМСМА., с Решение №652/30.10.2025г., Протокол № 38/30.10.2025 г.
§2.Кодексът влиза в сила от датата на влизане в сила на настоящото решение.
§3. До този момент, при необходимост, се прилагат общите принципи на доброто управление и публичната отчетност, установени в действащото законодателство и Правилника на Общински съвет – Поморие.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ОбС ПОМОРИЕ